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廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議外商投資法草案
2019-03-11
3月10日上午，廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議外商投資法草案。南方報(bào)業(yè)全媒體記者 王輝 攝
3月10日上午，廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議外商投資法草案。代表們暢談對(duì)制定出臺(tái)外商投資法的理解認(rèn)識(shí)，并對(duì)如何完善草案文本、進(jìn)一步優(yōu)化提升外商投資環(huán)境提出意見建議。大家紛紛對(duì)草案表示贊同，認(rèn)為法律出臺(tái)后必將釋放出保護(hù)外商投資合法權(quán)益、促進(jìn)外商投資的法治紅利，將對(duì)地處改革開放前沿的廣東構(gòu)成重大利好，要抓住法律通過實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，以高水平開放推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞：為積極吸引利用外資提供法治保障
“制定外商投資法意義重大。”全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞表示，通過制定外商投資法，更有力地向世界宣示了我國積極擴(kuò)大對(duì)外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)；向外國投資者充分證明了我國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭市場環(huán)境的決心和信心。
黎霞說，制定外商投資法，既是外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，也是水到渠成的事情。從統(tǒng)一外商投資法律規(guī)范的角度，需要制定統(tǒng)一的外商投資法；從形勢變化的角度，制定外商投資法也是必然選擇。同時(shí)，我國民商事法律體系日益完善，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，外商投資法的制定水到渠成。
全國人大代表、東莞市委書記梁維東：為全省利用外資探索更多經(jīng)驗(yàn)
全國人大代表、東莞市委書記梁維東認(rèn)為，廣東是全國外經(jīng)貿(mào)大省、東莞是外經(jīng)貿(mào)大市，外商投資法的制定對(duì)東莞乃至全省都十分重要。改革開放以來，東莞不斷深化外商管理體制改革，接下來，將以外商投資法出臺(tái)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為全國全省探索更多經(jīng)驗(yàn)。
梁維東建議，外商投資法出臺(tái)后，應(yīng)盡快健全企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步健全全流程管理機(jī)制，明確涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)申報(bào)資料、辦理流程、審批時(shí)限等具體內(nèi)容，并建立跨部門的統(tǒng)一企業(yè)誠信管理機(jī)制。
全國人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長兼總裁蔡仲光：在全球范圍內(nèi)配置優(yōu)質(zhì)資源
“一部新時(shí)代高質(zhì)量的法律，將推動(dòng)我國更開放，營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)，成為吸引全球外商投資的發(fā)展高地。”全國人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長兼總裁蔡仲光表示，外商投資法明確了對(duì)外商投資的促進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)外商的保護(hù)、管理以及外商的法律責(zé)任等，推動(dòng)國際貿(mào)易市場的蓬勃發(fā)展，為外商投資合作提供強(qiáng)有力的法治保障，營造良好的營商環(huán)境。“這有利于穩(wěn)定外商投資信心、激發(fā)外商投資積極性。”
蔡仲光認(rèn)為，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)，將建設(shè)成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。外商投資法正式出臺(tái)后，將有利于粵港澳大灣區(qū)在全球范圍內(nèi)配置優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和強(qiáng)大推動(dòng)作用。
全國人大代表、云浮市委書記黃漢標(biāo)：努力爭創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢
全國人大代表、云浮市委書記黃漢標(biāo)認(rèn)為，外商投資法草案彰顯了我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和意志，以立法的形式回應(yīng)外國投資者最關(guān)心最關(guān)切的問題，進(jìn)一步宣示了“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的堅(jiān)定決心，在法律層面為推動(dòng)形成全面開放新格局立起了“四梁八柱”，標(biāo)志著我國外商投資管理體制將在法治層面進(jìn)行根本性變革，也為打造國際一流的外商投資環(huán)境提供了戰(zhàn)略抓手。
“外商投資法還為廣東改革開放再出發(fā)、全面推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)帶來了新機(jī)遇。”黃漢標(biāo)表示，外商投資法以及配套法規(guī)政策的頒布實(shí)施，更加需要積極主動(dòng)作為、更新思想觀念，注重通過優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)外資合法權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)供給等，努力爭創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢，打造各地招商引資的“邀請(qǐng)函”和“新名片”。
全國人大代表、中國信息通信行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長樊慶峰：提升外商投資自由化便利化水平
全國人大代表、中國信息通信行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長樊慶峰認(rèn)為，外商投資法草案明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，注重對(duì)外商投資的促進(jìn)與保護(hù)，對(duì)信息報(bào)告制度、安全審查制度等外商投資管理制度進(jìn)行了原則性規(guī)定，進(jìn)一步提升外商投資自由化、便利化水平。
“國家出臺(tái)外商投資法，進(jìn)一步彰顯了我國改革開放的決心與信心！”樊慶峰說，此次出臺(tái)外商投資法，充分彰顯了新時(shí)代中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，展示將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志。與此同時(shí)，外商投資法草案明確保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，回應(yīng)了外商的合理訴求，同時(shí)也為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了新動(dòng)力。
全國人大代表、省市場監(jiān)督管理局局長麥教猛：優(yōu)化營商環(huán)境支持外商來粵投資
“外商投資法順應(yīng)了當(dāng)前全面推進(jìn)對(duì)外開放的迫切要求。”全國人大代表、省市場監(jiān)督管理局局長麥教猛說，制定外商投資法是具有中國特色、符合時(shí)代潮流的戰(zhàn)略舉措，必將對(duì)我國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放發(fā)揮重要作用。
在高水平投資自由化便利化的新形勢下，麥教猛認(rèn)為，當(dāng)前，新一輪國際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨深刻變革，制定出臺(tái)外商投資法，既彰顯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心，也凸顯營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的戰(zhàn)略定力。接下來，省市場監(jiān)督管理局將以外商投資法頒布實(shí)施為新起點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，把服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為重中之重，支持外商來粵投資興業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、江門市市長劉毅：發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢拓展招商引資引智
“江門將把實(shí)施外商投資法作為一次重大機(jī)遇，在建設(shè)大灣區(qū)的大背景、大平臺(tái)上努力爭取有更大作為。”全國人大代表、江門市市長劉毅認(rèn)為，改革開放以來，江門充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加大招商引資力度，對(duì)外開放形成一定基礎(chǔ)。外商投資法通過后，將認(rèn)真做好法律宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，把新法律的新能量傳遞到海外，確保外商投資法落實(shí)到位，不斷拓展招商引資引智的空間。
如何提升外商投資的服務(wù)水平？劉毅透露，江門將繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，把商事制度改革做得更加完善，大力向前推進(jìn)提高開辦企業(yè)便利度、投資項(xiàng)目承諾制改革、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等試點(diǎn)工作，繼續(xù)在市縣鎮(zhèn)三級(jí)深入實(shí)施“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，使外商在江門享受到更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
全國人大代表、中石化茂名石油化工有限公司執(zhí)行董事尹兆林：對(duì)標(biāo)世界一流苦練發(fā)展內(nèi)功
全國人大代表、中國石化集團(tuán)茂名石油化工有限公司執(zhí)行董事尹兆林認(rèn)為，外商投資法草案總結(jié)運(yùn)用了改革開放以來外商投資管理經(jīng)驗(yàn)，是我國外商投資法律制度的創(chuàng)新。“例如，明確實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)，強(qiáng)化了對(duì)外商投資合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)等，讓外國投資者吃下‘定心丸’。這不僅是外國投資者之所需，也是中國人民之所想。”
“現(xiàn)在巴斯夫、埃克森等多家世界知名煉化企業(yè)已經(jīng)在廣東布局。”尹兆林表示，外商投資法實(shí)施后，會(huì)有更多世界一流和先進(jìn)外企進(jìn)入，這也倒逼國內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流，苦練發(fā)展內(nèi)功，深化改革創(chuàng)新，全力轉(zhuǎn)型升級(jí)。“我們要把茂名石化做強(qiáng)、做優(yōu)、做特、做深、做大，爭作高質(zhì)量發(fā)展表率。”
全國人大代表、富士康科技集團(tuán)精密機(jī)械事業(yè)群技術(shù)經(jīng)理?xiàng)铒w飛：為大灣區(qū)引進(jìn)外資提供法律支撐
“出臺(tái)外商投資法十分必要，也非常及時(shí)。這是中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。”全國人大代表、富士康科技集團(tuán)精密機(jī)械事業(yè)群技術(shù)經(jīng)理?xiàng)铒w飛認(rèn)為，作為改革開放的前沿，廣東通過引進(jìn)外資引進(jìn)技術(shù)、人才，對(duì)外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益感受最深。“改革開放初期，大批外商帶著資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來到這里開工廠、辦公司，40年來，廣東的外商投資在全國占比一直居于領(lǐng)先地位，成為外商投資的熱土。”他表示，制定外商投資法一方面讓外商企業(yè)吃下一顆“定心丸”，有利于外商增強(qiáng)信心、擴(kuò)大投資，另一方面也有利于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為大灣區(qū)引進(jìn)外資提供強(qiáng)有力的法律支撐。
法律的生命在于實(shí)施。楊飛飛建議，希望國家加大對(duì)包括境外企業(yè)在內(nèi)的實(shí)地調(diào)研，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，比如在外商投資準(zhǔn)入方面，盡快出臺(tái)制造業(yè)政策支持、行業(yè)資質(zhì)取得等配套辦法，以便更好服務(wù)企業(yè)需求，進(jìn)一步打造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)境外企業(yè)在中國更好發(fā)展。
全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司總經(jīng)理吳惜偉：促進(jìn)和擴(kuò)大中外合資合作業(yè)務(wù)
“新時(shí)代呼喚著法治新作為”。全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司總經(jīng)理吳惜偉認(rèn)為，改革開放以來，國內(nèi)國際形勢發(fā)生深刻變化，面對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的需要，早期制定的“外資三法”確實(shí)已難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，亟須在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律。“在全國人大會(huì)議上對(duì)外商投資法進(jìn)行立法，對(duì)外商投資作出整體規(guī)范，符合以法治引領(lǐng)改革開放的新時(shí)代新要求，也向世界展示新時(shí)代我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。”
吳惜偉表示，外商投資法也為包括中科煉化在內(nèi)的諸多中資企業(yè)提供了更為明確的保護(hù)和規(guī)范指導(dǎo)，并對(duì)中外企業(yè)之間合作行為提供權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大中外合資合作業(yè)務(wù)。他十分期待，在德國巴斯夫精細(xì)化工項(xiàng)目落戶湛江后，將與中科煉化形成物料互供、公用公司互補(bǔ)、技術(shù)上相互促進(jìn)、共同提高的良好局面，有利于進(jìn)一步解決廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)急需的大宗化工原材料需求。
南方報(bào)業(yè)全媒體記者 黃穎川 駱驍驊
陳思勤 陳曉 祁雷 戴曉曉 辛均慶
