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“以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。”3月5日，全國人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長兼總裁蔡仲光聆聽李克強(qiáng)總理作政府工作報告時，聽到這句話，不由得拿起筆，在手中的報告重重劃下了一道橫線。

 “中小企業(yè)需求的資金量小而且頻次高，要求的是快捷和便利。”蔡仲光是來自民營企業(yè)的代表，如何從根本上解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是他一直關(guān)注的問題。他認(rèn)為，設(shè)立民營銀行可有效促進(jìn)我國多層次資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。在去年十三屆全國人大一次會議期間，他積極建議國家鼓勵設(shè)立民營銀行。今年，他經(jīng)過更加深入的走訪調(diào)研，再次提出此項建議。他建議，國家應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入到國家可控的民營銀行的范圍，推動設(shè)立地方（區(qū)域性）民營銀行，切實解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融資難題，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“中小企業(yè)的資金需求概括來說是時間短、周轉(zhuǎn)快、額度小，要解決的是便捷和時效問題。”蔡仲光長期工作在企業(yè)一線，也直接管理地方的中小企業(yè)協(xié)會，與廣大的中小企業(yè)有著密切的接觸，深切感受到民營企業(yè)、中小企業(yè)在發(fā)展過程中的艱辛和不易。

蔡仲光表示，中小企業(yè)融資難的問題，在中央一系列政策的引導(dǎo)下有所緩解，但融資貴仍然突出，主要體現(xiàn)在時間成本和直接的利率成本上。

“有些企業(yè)基建搞好了，但流動資金也沒有了，銀行貸款也到期了。”蔡仲光坦言，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展過程中受到的較大困擾是，相當(dāng)一部分流動資金貸款用來進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。如果企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級或發(fā)展新的領(lǐng)域，除非企業(yè)自有資金充實，否則想通過銀行的融資來滿足項目資金需求，相當(dāng)困難。

他舉例說，粵北地區(qū)一般的中小型企業(yè)在商業(yè)銀行的一筆貸款從洽談（審核抵押物）到授信、評估登記，最后到銀行放款（企業(yè)拿到錢），至少需要2個月。“問題在于，各商業(yè)銀行的地方分行沒有審批權(quán)，所有的審批集中在省一級銀行。審批量大，而審批資源有限，也就犧牲了審批效率。”

如果企業(yè)貸款申請被否，重新再走程序，一筆貸款或要耗費半年的時間。蔡仲光說，“大多數(shù)中小企業(yè)是等不了這么長時間的，他們的資金需求只有短時間內(nèi)得到解決，才可能保住企業(yè)，企業(yè)才可能健康地發(fā)展下去。”

經(jīng)過走訪民營企業(yè)深入調(diào)研，蔡仲光認(rèn)為，利用民間資金設(shè)立民營銀行，采取市場化運作，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供資金支持和服務(wù)，可有效化解企業(yè)融資難題。

蔡仲光告訴記者，目前國家批準(zhǔn)成立的地方（區(qū)域性）民營銀行17家，廣東省僅有2家。從數(shù)量和分布上來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)、中小企業(yè)這個龐大的群體和廣泛的分布。

他以所在地區(qū)的農(nóng)商行或農(nóng)信社此類的地方（區(qū)域性）銀行的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查對比，同樣的業(yè)務(wù)從洽談（審核抵押物）、授信、評估登記到銀行放款（企業(yè)拿到錢），最快的10天可以辦理完畢，時間最長的也不超過1個月。因此，他認(rèn)為，設(shè)立民營企業(yè)、中小企業(yè)專業(yè)政策性銀行非常有必要，可嘗試通過民營銀行來承擔(dān)解決民營企業(yè)、中小企業(yè)融資貴的問題。

在蔡仲光看來，成立民營銀行擁有很多有利因素。從資金保證的角度來說，成立地方（區(qū)域性）民營銀行可以成立混合所有制的，也可以成立全部民間資本的。地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的情況制定針對性的政策支持民營銀行為本地民營企業(yè)、中小企業(yè)提供資金支持和服務(wù)。他認(rèn)為，地方（區(qū)域性）民營銀行采用市場化運作，機(jī)制靈活，決策鏈條短，風(fēng)險控制方法多樣，手續(xù)簡化，審批快捷等，能充分滿足不同層次民營企業(yè)、中小企業(yè)的需求。

“地方（區(qū)域性）民營銀行是專門為本地區(qū)企業(yè)服務(wù)的。地方的銀行做地方企業(yè)的服務(wù)，最了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的狀況和問題，企業(yè)的動態(tài)情況掌握得比較及時和到位，既熟悉企業(yè)的產(chǎn)品，了解企業(yè)的運作，甚至對企業(yè)經(jīng)營者的人品和誠信度都能了解掌握，在審批決策上將起到很大的作用，對企業(yè)的服務(wù)既直接又精準(zhǔn)快捷。”蔡仲光建議，國家應(yīng)大力引導(dǎo)和推動利用民間資金設(shè)立民營銀行。