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蔡仲光代表：建議建立“壞賬基金”支持民營銀行發(fā)展
2019-03-13
3月9日，全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長兼總裁蔡仲光在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)說，2019年政府工作報(bào)告中提到發(fā)展民營銀行，這讓企業(yè)家受到極大鼓舞，“是我兩年來一直非常關(guān)心的議題。”同時(shí)，他建議，建立政府牽頭企業(yè)參與的“壞賬基金”，支持民營銀行的發(fā)展。
蔡仲光
同時(shí)，針對(duì)《中華人民共和國外商投資法》（草案），他說，建議在通過之后，在實(shí)施過程中要加大對(duì)我國外商投資企業(yè)的調(diào)研，特別是對(duì)外商投資企業(yè)對(duì)國務(wù)院負(fù)面清單的反饋意見和建議進(jìn)行及時(shí)收集，為日后此部法律的修訂提供有力的依據(jù)。
國有銀行與小微企業(yè)貸款存在供需不匹配
蔡仲光去年當(dāng)選十三屆全國人大代表，履職兩年，他連續(xù)兩年建議國家加大對(duì)民間資本創(chuàng)立民營銀行的支持力度。“沒想到，今年政府工作報(bào)告中明確提出，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，我非常受到鼓舞。”
3月5日上午，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，在2019年政府工作任務(wù)部分，明確提到，深化財(cái)稅金融體制改革，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。
“大型銀行、國有銀行壓力比較大。”蔡仲光說，一方面，大型銀行、國有銀行運(yùn)行成本高，“人力成本、經(jīng)營成本、決策成本都相對(duì)比較大，體制機(jī)制本身也有限制。”蔡仲光表示，因此大型銀行、國有銀行對(duì)于中小微企業(yè)額度小、周轉(zhuǎn)快、時(shí)間短、頻次高的貸款需求難以滿足，“可以說是供求不匹配。”
同時(shí)，蔡仲光說，國有銀行對(duì)行長等有考核機(jī)制，其中一項(xiàng)重要指標(biāo)就是“壞賬清收”，“他們工作有壓力，也自然會(huì)更重視大的業(yè)務(wù)。”
蔡仲光自己也是一家公司的董事長，在自己的經(jīng)營過程中，對(duì)中小微企業(yè)貸款難問題非常了解。因此，他非常重視民營銀行的發(fā)展。在他看來，民營銀行有配套的有利于中小微企業(yè)貸款的體制機(jī)制，在成本、額度、效率方面都能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)提供更多方便。“對(duì)于成長型的企業(yè)來說，這樣的銀行是最有效的。”
同時(shí)，他也表示，民營銀行在地方，為本地區(qū)企業(yè)服務(wù)，更了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的情況，對(duì)企業(yè)和法人的征信、經(jīng)營、發(fā)展階段等情況都更掌握，有利于銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
建議建立政府牽頭企業(yè)參與的“壞賬基金”
“目前，國家批準(zhǔn)成立的地方民營銀行只有17家，廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省也只有2家，數(shù)量太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小微企業(yè)的發(fā)展需要，希望民營銀行能得到支持，在數(shù)量上多起來。”蔡仲光說。
“當(dāng)然，民營銀行也需要一個(gè)發(fā)展過程，從不成熟到成熟，有一定的階段性，但它的發(fā)展又有迫切性，需要政策持續(xù)地支持，需要政府、銀行、企業(yè)三方共同努力。”
蔡仲光建議，一方面，政府應(yīng)該牽頭，同時(shí)企業(yè)、社會(huì)都積極參與，建立“壞賬基金”，抵消一部分風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國家在壞賬準(zhǔn)備金上加大支持力度。
“在公正公平的前提下，政策可以微調(diào)扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，其中，中小微企業(yè)與民營銀行可以說是在共同發(fā)展。”
那么？如何避免民營銀行壞賬太多，或者小微企業(yè)鉆空子的情況？
對(duì)此，蔡仲光表示，相關(guān)的法律規(guī)定、制度約束要逐漸跟上，“要有配套的法律法規(guī)來規(guī)范民營銀行的運(yùn)營以及企業(yè)貸款行為，如果出現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。”同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門加大調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)家自律。
把國務(wù)院“大禮包”落實(shí)情況融合進(jìn)人大監(jiān)督檢查工作中
在3月5日李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告中，就緩解企業(yè)融資難融資貴問題，提出了多項(xiàng)非常具體的措施。“非常實(shí)用，我非常興奮。”蔡仲光說。
記者注意到，政府工作報(bào)告中提到，加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款，同時(shí)，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。而且，報(bào)告中還明確說，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。
除此之外，蔡仲光還著重提到，政府工作報(bào)告中說，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。“是實(shí)實(shí)在在的‘大禮包’了。”
“大禮包”已經(jīng)推出，接下來就是加大落實(shí)力度。蔡仲光說，在3月8日全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中提到，在監(jiān)督工作方面，2019年要檢查中小企業(yè)促進(jìn)法等6部法律實(shí)施情況。
“中小企業(yè)促進(jìn)法與國務(wù)院‘大禮包’有許多相一致的地方，不是有‘互聯(lián)網(wǎng)＋’么，我建議可以有‘檢查＋’，把小微企業(yè)減稅降費(fèi)的大禮包結(jié)合進(jìn)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法落實(shí)情況的檢查中去，推動(dòng)小微企業(yè)減稅降費(fèi)‘大禮包’的落實(shí)。”
文/北京青年報(bào)記者 高語陽
攝影/北京青年報(bào)記者 高語陽
編輯/馬曉晴
